入世对我国机械工业的影响与对策2我的钢铁折叠桌
2023-05-29 19:46:44 百元机械网
入世对我国机械工业的影响与对策(2)_我的钢铁
二、对策和建议
"入世"既是机遇又是挑战。我们要充分利用"入世"后应享有的权利和优惠条件，发展国际经济合作，扩大出口，利用外资；同时应认真研究对一些行业的冲击，充分利用5~6年的过渡期，调整结构，加快发展。
1.加强学习，提高认识，了解和熟悉世贸组织协议，提高预见性和主动性。
首先要了解和熟悉世贸组织协议，并结合实际，结合各个行业、每个企业的具体情况、研究如何运用世贸组织的基本原则，发展国际经济技术合作。
其次，分析在我国"入世"后，本企业产品能否在国内市场站住脚，能否利用优惠条件扩大出口，在质量和价格方面有无优势，能否到境外投资办厂或带料加工装配。
再次，对于某些产品技术水平、质量、价格在竞争中处于劣势，将受到冲击的企业，要充分利用过渡期，形成经济规模，发展品种，提高质量，降低成本，使其具有竞争力。如果在过渡期也难扭转局面的，要果断决策，调整结构，寻找新的出路。
2.确立外向发展战略，大力扩大出口。
"入世"后，我国出口产品可以享受世贸组织成员的最惠国待遇，在某些发达国家还可享受更优惠的普惠制（比优惠关税还要低，目前共有28个给惠国，主要是欧盟、日本、澳大利亚等，我国已从21个国家获得此项待遇），并在其市场上得到公平的贸易待遇，出口环境将大大改善。
我国政府对机电产品出口采取了多项优惠措施，提高了出口退税率，加大出口信贷支持力度，降低了银行贷款利率；"入世"后，外贸经营权将加快从审批制改为登记制，生产企业将可直接面向国际市场，独立自主经营，经营范围也将随之扩大。从1999年开始，国家采取措施，鼓励企业开展境外带料加工装配业务，有关部门已提出了第一批70个项目，正在组织实施。为此，机械企业要十分重视出口，特别是一些有优势的产品，不能放走任何的机会，去占领国际市场；同时希望有更多的企业到境外设点办厂或开展带料加工装配业务。
3.积极扩大国际经济技术合作，引进先进技术和设备，利用国际资源，实现优化配置，拓宽中外合资、合作领域，并与技术创新相结合，提高自主开发能力。
"入世"后，我国与世贸组织成员间的经济技术合作环境将有较大改善，我国的投资环境也将进一步改善，更加有利于吸引外资，引进先进的技术和设备，发展中外合资、合作，或通过技贸结合，带进技术。要抓住机遇，选择知名度高、产品有竞争能力、资金有实力的外国制造商，开展交流接触、谈判合作，尤其要瞄准进口量大、技术含量较高的产品，用市场换资金、换技术，以提高技术水平和管理水平。大中型企业的中外合资合作，要力争使外商提供滚动转让技术的条件或设立自己的产品设计开发机构（如上海通用汽车厂建立自己的产品开发中心，下一代汽车由自己开发）。
如果现在不抓住时机，则随着我国投资环境的进一步改善，将会有更多的外商独资企业进来，届时必将对国内其他相关企业形成竞争压力。
4.大力调整结构，通过市场竞争，辅以行政措施，精干主体，形成经济规模或进行改组、分流。
按照党的十五届四中全会决定，对国有企业将调整和完善所有制结构，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，坚持有进有退，有所为有所不为。根据"入世"后机械工业面临的形势，急需对汽车、机床、农机、电器等行业进行结构调整，争取在5~6年过渡期内取得显著成效。一是进行股份制改革，有条件的企业争取股票上市，中小企业实行所有制多元化；二是选择进口量大、技术含量较高的产品与外商合资合作，划出一块地方或另找地点，按照"哑铃型"组织生产，把原来进口的产品，转到国内来生产供货；三是通过资产重组、兼并，精干主体，分流辅助、附属部门，壮大和强化生产主导产品或新开发产品的技术装备和生产条件，提高竞争能力；四是要有一批企业分流、转产其它有市场需求的产品或为社会提供服务，同时进行就业结构的调整。
汽车行业尤其是小轿车行业，在5~6年过渡期内要进行结构大调整，充分利用合资企业内外商的技术、资金、管理和营销渠道，进行调整和发展，要随着我国进口关税逐步下调的情况，相应地降低国内小轿车价格，在国家宏观指导和政策支持下，充分发挥市场机制的作用，实行优胜劣汰。回顾七年前，我国彩电生产线有130多条，电冰箱仅引进意大利阿里斯顿技术和设备的就有8家，生产能力很大。经过这几年的市场竞争和调整，淘汰了一大批生产企业，壮大并发展了一批具有竞争优势的企业，创造了一批世界名牌，一些企业成为具有国际竞争力的强手。这一经验是值得总结的。当然汽车更是资本和技术密集的产品，资产规模大，与相关行业（零配件、原材料、配套件）关联度大，就业面宽，影响面广，需要更加慎重和周密的安排和决策，但是进行结构大调整，应当是坚定不移的。
机床工具行业从1994~1998年，已连续五年全行业生产下降，经济效益严重滑坡，1999年生产虽有回升，但经济效益仍然是全行业亏损。2000年全行业扭亏为盈，但经营仍十分困难。说明机床行业结构性矛盾十分突出，行业规模过大，企业结构不合理，到了非调整不可的时候了。调整要围绕发展数控机床为目标，通过资产重组、兼并，精干主体，再辅以国家的政策和资金支持，形成若干个有实力的数控机床制造基地，强化其管理、营销和开发能力；同时针对进口最大的数控机床，组织研制开发，或与外商合资合作。相当一批机床厂要转产其他产品，诸如包装机械、环保机械和各种非标准设备等。
农机行业将要面临我国"入世"后的新情况，中美农业合作协议签订后，扩大了农产品的对外开放程度，增加了小麦的进口配额，农产品的进口关税将大幅度下降。我国目前的粮食价格普遍高出国际市场价10%~40%，国产粮的部分品质不适应市场需求，销售困难。因此，粮食生产必将受到进口货的冲击，影响较大。但是我国禽畜产品，特别是多数肉类产品、水产品价格低，一般低于国际市场价格20%~30%，具有明显优势，可以扩大出口。我国农业将面临提高农产品质量，降低生产成本，发展畜牧水产业的结构性调整。农机行业要根据这一新情况，调整产业和产品结构，发展农副产品加工机械和饲料配制机械。
电工电器工业行业尤其是火力发电设备制造业也将面临艰巨的结构调整任务。随着我国电力供需情况的变化和电力装机技术政策的调整，我国发电设备制造业将面临生产任务不足和现有生产能力不能适应用户需求的状况，急待加以调整。输变电行业进口更大，1999年竟达38亿美元，主要是各种介质的变压器和开关、断路器，需要在行业内进行企业结构和产品的调整。
5.研究应用对进口产品的反倾销措施，重视出口产品被反倾销的应诉工作。
公平贸易是世贸组织协议的重要原则，倾销就是违反公平贸易。倾销是批实行内外销差别价，以低于国内市场价或低于成本出口，如果进口方因此而造成严重损害时，可以对倾销产品征收反倾销税，征税的数额不超过这一产品的倾销差额。